大庆工业经济高质量发展现实困境与基本路径研

为深入贯彻落实党的十九大精神、中共黑龙江省委十二届六次全会精神，以及牢记习近平总书记政治嘱托和省委要求期望，中共大庆市委九届六次全会审议通过的《关于实施“工业强市”战略推动高质量发展 争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见》，提出了建设百年油田、高举工业强市大旗、融入哈大一体化、推动油城转型、实现高质量发展等17 个方面70 项重点任务，明确了“争当排头兵、建设新大庆”的阶段目标和行动方案。该意见是大庆市对中央和省委要求部署再深化再落实的最新举措，也是当前和今后一个时期全面建设社会主义现代化新大庆的行动纲领。

一、充分认识大庆工业经济高质量发展的重要意义

大庆石油工业始终是我国工业发展进程中一张重要名片，大庆作为全国重要石油石化工业基地，为保障我国油气安全稳定供应、建立我国现代石油工业体系、推动东北老工业基地振兴等方面作出了重大贡献。习近平总书记在致大庆油田发现60 周年贺信中殷切希望大庆能继续“肩负起当好标杆旗帜、建设百年油田的重大责任”，黑龙江省委书记张庆伟也多次强调大庆在龙江振兴发展的中坚力量作用，指出大庆要“坚持工业强市、油化兴市”“大力弘扬大庆精神铁人精神，争当全国资源型城市转型发展排头兵”。

2019 年，黑龙江省提出“工业强省”后，大庆作为黑龙江省工业经济的重要组成部分，“工业强市”把工业做大做强，走出一条转型发展全面振兴、全方位振兴的新路子是大庆发展工业经济的重中之重。近年来，大庆市切实把党中央、国务院以及省委、省政府对大庆的关心关怀和战略部署转化为具体实践，借助国家新一轮振兴东北老工业基地等系列利好政策，围绕打造工业强市和百年油田建设，以“油头化尾”为主线，加快产业转型步伐，尤其把工业发展放在重中之重的位置。目前已初步构建形成了以石油和天然气开采业为“压舱石”“油头化尾”“粮头食尾”“农头工尾”、汽车和装备制造、新材料、新能源等为主导的现代工业产业体系[1]。

尽管大庆工业发展成就有目共睹，但要清醒认识到，对标先进发达地区和高质量发展要求，大庆工业尤其是制造业领域仍然面临着产业结构矛盾突出、转型升级任务艰巨的严峻挑战。一方面，大庆长期积累形成的产业结构单一、自我发展能力较弱、以及过度依赖资源等矛盾和问题尚未根本解决；另一方面，大庆目前接续产业相对层次较低、规模较小，带有明显外部“植入性”特征，与当地比较优势结合不够紧密，没有形成完整的产业链条，产业化整体发展程度较低，导致大庆市工业发展的整体竞争力不足。为此，在我国经济步入供给侧改革不断深化和高质量发展的新阶段下，大庆市要结合发展实际，切实加快推动大庆市工业竞争优势重构，通过培育高质量发展的新动力源，以此带动大庆市经济全面振兴、全方位振兴，实现全国资源型城市转型发展排头兵的引领及示范作用。

二、全面审视大庆重构适应工业经济高质量发展的现实基础

（一）重点工业产业发展势头向好

大庆工业经过多年发展，已经形成了依托石油资源而发展的石化产业，并构建了以汽车产业、食品加工产业、新材料产业等多业支撑的产业发展新格局。2019 年，全市工业共实现增加值1351.1 亿元、同比增长1.2%。当前，大庆市已经基本实现工业化，并且在石油化工、汽车与装备制造、以及新材料等领域早已开始推进制造过程向智能化、绿色化、服务化迈进。“十四五”期间将重点围绕石油化工、汽车与装备制造两个优势领域，引导和推进制造业智能化、绿色化、以及服务化，落实高质量发展要求。

（二）工业园区承载功能突出

目前大庆市已建成工业园区9 个，其中国家级园区2 个、省级园区7 个，内含化工、天然气、皮革等专业园区19 个。首先，产业园区基础设施较为完备。光明和肇源等省级工业园区已经达到了“七通一平”，高新技术开发区、经济技术开发区已经实现了“九通一平”，初步满足了目前园区企业生产和项目建设需要[2]；其次，专业化园区承载能力较强，全市建有2 个国家级专业化工园区、1 个省级天然气产业园、4 个省级农产品加工园区、1 个省级皮革产业园等专业园区，有力承载了产业差异化、集群化、规模化发展。

（三）在建工业项目持续建设

近年来，大庆市相继投产了一系列重点工业项目，这些项目目前正在积极建设中，其中包括：大庆石化炼油结构调整转型升级，大庆联谊550 吨重油催化热裂解，沃尔沃SPA 平台新S60，开利星空平行进口车东北结算中心，豫港龙泉铝合金加工，宁夏伊品玉米深加工，这些项目的实施吸引集聚了一批产业链上下游节点项目，产业多点支撑、县区竞相发力发展态势已经形成，支撑大庆转型发展的动能更加稳固

文章来源：《现代工业经济和信息化》 网址: http://www.xdgyjjhxxh.cn/qikandaodu/2021/0514/687.html